Résumé
La pollution atmosphérique est un problème environnemental et sanitaire majeur à l’échelle mondiale. Bien qu’il soit devenu particulièrement préoccupant dans les grandes villes du Sud Global, peu d’entre elles parviennent à combattre cette pollution efficacement.
Le projet GLOBALSMOG propose de mieux comprendre les causes de cette difficulté en analysant la perception de ce problème, les orientations de l’action publique et les obstacles à sa mise en œuvre dans dix villes d’Afrique et d’Asie. Rassemblant des spécialistes pluridisciplinaires des sociétés urbaines, des politiques de santé et de la gouvernance territoriale, ce projet s’intéresse en particulier à la circulation transnationale des enjeux de santé globale et des modèles d’action publique (1), à la place des savoirs techniques dans le cadrage des problèmes et des solutions (2), ainsi qu'aux modes de gouvernance des systèmes urbains et de territorialisation qui accompagnent la prise en charge de cet enjeu (3). L'approche retenue propose d'analyser conjointement les processus techniques qui produisent les savoirs sur la qualité de l’air et sur la santé (surveillance, épidémiologie, normes et standards d'évaluation des risques) et leur appropriation sociétale à l'échelle locale. Dans ce but, la méthodologie de l'enquête laisse une large place à la production de données ethnographiques, grâce à de longs séjours d'enquête sur le terrain et en s'appuyant sur de multiples partenaires locaux. Cette approche permet de saisir en détails les jeux d'acteurs qui se nouent autour de la production des données et les interfaces entre science et action publique. Elle permet également de porter un regard précis et informé sur la manière dont les connaissances scientifiques, mais aussi les représentations collectives et les relations de pouvoir influencent la fabrique de l'action publique sur un problème rendu complexe par le fait qu'il entrecroise une diversité de secteurs économiques (mobilité, industrie, énergie, agriculture) et d'échelles de gouvernement (du local à l'international). Pour rendre compte de ces processus, le projet propose une comparaison raisonnée entre dix villes particulièrement concernées par la pollution de l'air, en Afrique, Asie du Sud et Asie du Sud-Est. Ces dix études de cas sont soumises à une même grille interprétative, construite en commun dans un cadre pluridisciplinaire. Les résultats attendus sont d'approfondir la connaissance des processus de gouvernance des enjeux urbains associés à la santé et à l'environnement. Ils permettront de mieux comprendre les difficultés rencontrées par les villes du Sud Global pour gouverner ce problème majeur pour leur développement et le bien-être de leur population, et de développer des modes d'action plus adaptés.
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