Thomas Frinault

Enseignant-chercheur

Affiliation : Rennes 2
Statut : Permanent
Grade : MCF
Section : 04
Équipe/Chantier/Service : Équipe Institutions et échelles d'action publique / Équipe Engagement, vie politique et médias /

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Bureau : --

Domaines d'expertise

  • Transformation des politiques sanitaires et sociales en Europe
  • Décentralisation et réforme territoriale
  • Sociologie du pouvoir local

Carrière

  • Analyse des politiques publiques
  • Politiques sociales
  • Politiques vieillesse
  • Collectivités territoriales

Après un diplôme de l’IEP de Rennes en 1995 (section service public), de maîtrise de droit européen en 1996 (université de Leuven – Belgique), et du DEA “Action publique et Territoires en Europe” en 1998  (IEP Rennes), j’ai entrepris une thèse de science politique dirigée par Patrick Hassenteufel et co-dirigée par Claude Martin. Cette recherche, inscrite dans une perspective de sociologie de l’action publique, portait sur la politique française de prise en charge des personnes âgées dépendantes.

Qualifié par les sections 4 et 19 du CNU, j’ai été recruté en 2007 comme Maître de conférences en science politique à l’université Rennes 2. En juin 2011, je suis devenu adjoint au directeur du Département AES, responsable du diplôme de la licence AES. La même année, j’ai pris la co-responsabilité du master Management public territorial (université Rennes 2).

J’ai orienté mes recherches, au cours des dernières années, sur les collectivités territoriales et leurs groupements que j’étudie à travers les prismes de la décentralisation et de la réforme territoriale. Je rédige actuellement une HDR portant sur la réforme territoriale.

  • Réforme de la prise en charge des personnes âgées dépendantes : analyse du changement, protection sociale, territorialisation et partenariat
  • Convergence des politiques publiques du vieillissement et des politiques locales de l’habitat
  • Le dialogue social dans les fonctions publiques françaises
  • Les médias et l’Europe : logiques d’intéressement et de désintéressement à l’Europe, processus éditoriaux, correspondants européens (routines professionnelles, travail avec les sources, rapport au projet européen)

SOCIOLOGIE DE L’ACTION PUBLIQUE

IEP Rennes

  • Master 2 APP-GMT [depuis 2011]:  Séminaire “Sociologie de l’action publique” (12 heures)
  • IEP Rennes – CPENA [2003-2014]: Programme officiel de Science politique – Science administrative de la 5ème épreuve du concours externe de l’ENA (24 heures)
  • IEP Rennes / 2ème année [2005-2008]: CM “Analyse des politiques publiques” (24 heures)

 

Université Rennes 1

  • Faculté de droit et de science politique, L3 Science politique [2013-2015]: Analyse des politiques publiques (CM 36 heures)

 

Université Rennes 2

  • Master 2 Management public territorial (MPT):  “L’évaluation des politiques publiques” (CM 12 heures – depuis 2006).
  • Master 2 Directeurs généraux des Services des Communes et Intercommunalités(DGSCI): “L’évaluation des politiques publiques” (CM 12 heures – 2013-2015)

SOCIOLOGIE POLITIQUE

IEP Rennes

  • CPENA (Programme officiel de Science politique – Science administrative de la 5ème épreuve du concours externe de l’ENA (2003-2014).
  • Introduction à la science politique, 2ème année, CM 24 heures (2004-2005)
  • IEP Rennes (service ATER) : Conférences de méthode en Science politique, 2ème année, Section Politique et Société (2000-2002).

DECENTRALISATION, REFORME TERRITORIALE,  POUVOIR LOCAL

  • Université Rennes 2 / Master 1 Management public territorial : cours “Sociologie du pouvoir local” de 24 heures (depuis 2008)
  • Université Rennes 2 / Champs et parcours (licence 3) : cours “Sociologie du pouvoir local” de 12 heures (depuis 2011).
  • Université Catholique de l’Ouest / Master 2 Sociologie : trois journées thématiques sur les élus locaux, la démocratie participative, l’action publique locale (depuis 2011)

POLITIQUES SOCIALES

  • Université Rennes 2
  • Master 1 Intervention sociale (Département Sociologie): Architecture et organisation de la protection sociale (CM 18 heures; depuis 2012)
  • Master 1 Management public territorial : cours “Politiques sociales locales” de 18 heures (2013-2015)
  • IEP Rennes
  • CPENA: interventions dans le cadre du module “Questions sociales” (politiques dépendance, insertion, ville) (depuis 2014)

INSTITUTIONS

  • Université Rennes 2 : Travaux dirigés Institutions politiques, 1ère année AES (depuis 2006).
  • IEP Rennes : Cours magistral de droit constitutionnel (18 heures), SAS pour les accès direct en deuxième année (depuis 2000).
  • Faculté de droit et de science politique / Université Rennes 1 : Travaux dirigés de droit constitutionnel, 1ère année (1999-2000).

Directeur du Département AES de l’Université Rennes 2 [sept. 2018 – ]

Publications

Articles dans des revues à comité de lecture

  • « Institutions et systèmes territoriaux en Europe : un modèle introuvable, des convergences possibles », Politique européenne, vol. 63, no. 1, 2019, pp. 62-95.
  • « L’approche institutionnelle des métropoles : une intercommunalité pas comme les autres ! », Métropoles [En ligne], 24 | 2019 (URL : http://journals.openedition.org/metropoles/6819).
  • « Les communes nouvelles : l’invité surprise de la réforme territoriale », Revue française d’administration publique, n° 162, 2017, p. 277-294.
  • “Du guide des aides aux contrats de territoire : un triple repositionnement départemental”, Politiques et management public, 30 (2), pp. 199-219.
  • “Réforme française de l’allocation dépendance et gestion départementale. Un jeu d’influences réciproques », Gouvernement et action publique, n°5, 2013, p. 39-62.
  • [avec Rémy Le Saout], “Communes, intercommunalité et action sociale. Les contraintes d’un changement d’échelle territoriale”, Revue Française des Affaires Sociales, n°4, 2011, p. 115-131.
  • [avec Hélène Reigner & Catherine Guy], « Construire la solidarité intercommunale. Les ressorts de l’intégration au prisme du partage de la Dotation de Solidarité Communautaire », Politiques et Management Public, 27 (3), 2010, pp. 3-30.
  •  (avec Cottereau J.), « Etudes sur les pratiques syndicales de négociation salariale en entreprise », Revue de l’IRES, 51, 2006, pp.3-31.
  •  « La réforme française de l’allocation dépendance ou comment bricoler une politique publique », Revue française de science politique, 55 (4), 2005, pp. 607-632.
  • « La dépendance ou la consécration française d’une approche ségrégative du handicap », Politix, 72, 2005, pp. 11-31.
  • « Du ressortissant-bénéficiaire aux ressortissants-usagers : l’émergence de nouveaux rapports sociaux d’usage dans le domaine vieillesse », Politiques et Management public, 23(2), 2005, pp. 43-65.
  • « Des procédures automatiques aux nouveaux modes de gestion individualisée : les recompositions de l’action gérontologique départementale », Revue française des affaires sociales, 3, 2005, pp.33-54
  • « L’égalité face à la prise en charge des personnes âgées dépendantes », Pouvoirs locaux, n° 58, septembre 2003, p.55-60.

Articles dans des revues sans comité de lecture

  • [avec R. Lefebvre & S. Vignon], « Les élections municipales 2020 : enjeux et problématiques », Pouvoirs locaux, n° 118, p. 22-28.
  • [avec A. Mazeaud & J. Sainty], « Citoyennisation(s) des élections municipales. Quel renouvellement ? », Pouvoirs locaux, n° 188, p. 63-67.
  • [avec Sébastien Ségas et Jeanne Chauvel] « La résistible émergence d’une politique de coopétition entre les métropoles de Rennes et Nantes », Pouvoirs locaux, n°111, 2017, pp. 81-87.
  • « Absence de tutelle et hiérarchie : quelles relations entre les collectivités territoriales ? », Pouvoirs locaux, n° 109, 2017, pp. 60-65.
  • « Avancées et verrouillages : la métropolisation au milieu du gué », Métropolitiques, 27 janvier 2014 (URL : http://www.metropolitiques.eu/spip.php?page=recherche&recherche=frinault).
  • « Emploi public local et professionnalité administrative : les rapprochements avec le privé », Pouvoirs locaux, I / 2014, n°100, pp. 33-39.
  • « La réforme territoriale de 2010 : un remodelage compromis ? », Métropolitiques, 24 octobre 2012 (URL : http://www.metropolitiques.eu/La-reforme-territoriale-de-2010-un.html).
  • « La décentralisation : retour sur deux siècles de réformes », Métropolitiques, 1er octobre 2012. URL : http://www.metropolitiques.eu/La-decentralisation-retour-sur.html)
  • “L’indifférenciation des collectivités territoriales françaises dans l’exercice de leurs compétences. Entre vocation générale partagée et hiérarchisation introuvable”, Pouvoirs locaux, n°93, 2012, pp.79-84.
  • “Le serpent mer de la démocratie intercommunale, d’une injonction croissante à une réponse a minima”, Pouvoirs locaux, n°86, octobre 2010, pp. 17-23
  • [avec Hélène Reigner], “La Dotation de Solidarité Communautaire: une solidarité “envers” et “entre les communes”, Pouvoirs locaux, n°85, juin 2010, pp. 21-27.
  • « Conseil supérieur de la fonction publique territoriale : un dynamisme atypique », Pouvoirs locaux, n° 79, décembre 2008, pp. 9-14.
  • « Les collectivités locales face au dialogue social de service : entre contrastes locaux et faiblesses récurrentes », Pouvoirs locaux, n°79, décembre 2008, pp. 15-20.
  • «Les mondes du handicap et de la dépendance. les départements face à la convergence des dispositifs », Pouvoirs locaux, n°75, décembre 2007, pp. 41-45
  • «La dépendance: une construction sociale de la vieillesse en débat », Actualité et dossier en santé publique, n°56, septembre 2006.
  • « La gestion départementale de l’APA permet-elle une gestion par cas ? », Pouvoirs locaux, n°66, septembre 2005, p. 21-26.
  • « Le succès de l’APA : une menace financière ? », Pouvoirs locaux, n°66, septembre 2005, p. 26-28.
  • « L’égalité face à la prise en charge des personnes âgées dépendantes », Pouvoirs locaux, n° 58, septembre 2003, p.55-60.
  • CHAPITRES
  • [avec Mehdi Arrignon], « Des frontières sur le métier. La réforme territoriale ou la réactivation des processus fusionnels », in Arambourou, E. Négrier, M. Paoletti, V. Simoulin (dir), Politique de la fusion : organisations, services, territoires, Paris, LGDJ, 2021, p. 163-178.
  • « Le nouvel apprivoisement intercommunal du social : configurations sectorielles et territoriales », in Aguiléra, M. Rouzeau (dir), Le gouvernement des solidarités. Enjeux socio-politiques et territoires d’action, Paris, Berger-Levrault, 2020, p. 77-93
  • « La fabrique de l’agglomération rennaise : du district à la métropole » in R. Pasquier & T. Thellier (dir), Sociologie de Rennes, Paris, La Découverte, 2020.
  • « Commenter les élections à la télévision : engager sa légitimité de politise », in Lemoine-Schonne & M. Leprince, Être un chercheur reconnu ?, jugement des pairs, regard des publics, estime des proches, Rennes, PUR, 2019, pp. 110-119.
  • [avec Rémy Le Saout], “Elections municipales: la cause métropolitaine en campagne dans une agglomération française”, in Alain Faure & alii “dir), L’action publique locale dans tous ses états. Différenciation et standardisation, Paris, L’Harmattan, 2012, pp. 291-304.
  • [avec Christian le Bart & Armand Gosme], « Quand l’intercommunalité s’invite aux élections municipales : le contre-exemple de Rennes », in Rémy Le Saout (dir), L’intercommunalité en campagne, Rennes, PUR, 2010, pp. 139-158.
  • « L’Europe à l’épreuve des médias. Une relation ambiguë », in Gilles Rouet (dir), Les journalistes et l’Europe, Bruxelles, Bruylant, 2009, pp. 185-208.
  • (avec Christine Guionnet) « Vieilles lunes, nouveaux champs : la thèse d’un non « tripal » au projet de Constitution européenne » Les médias français et l’Europe », in Neumayer L., Roger A., Zalewski F., L’Europe contestée. Espaces et enjeux des positionnements contre l’intégration européenne, Paris, Michel Houdiard, 2008, pp.114-135.
  • (avec Baisnée O.), « Who cares about the EU ? » Les logiques de l’intéressement et du désintéressement à l’Europe », in Costa Olivier & Magnette Paul (dir.), Une Europe des élites ?, Bruxelles, Editions de l’Université de Bruxelles, 2007.
  • (avec Baisnée O., Lechaux B.), « The Case of France », in AIM Research Consortium (ed), Understanding the Logic of EU from Brussels. Analysis of interviews with EU correspondents and spokespersons, Bochum, Projekt verlag 2007.
  • (avec Baisnée O.), « The Case of France », in AIM Research Consortium (ed), Understanding the Logic of EU Reporting in Mass Media. Analysis of EU media coverage and interviews in editorial offices in Europe, Bochum, Projekt verlag, 2006.
  • « La réforme de l’allocation dépendance: enjeux idéologiques et clivages politiques autour de la gestion départementale », in Lionel Arnaud, Christian Le Bart, Romain Pasquier (dir), Idéologies et action publique territoriale. La politique change-t-elle encore les politiques ?, Rennes, PUR, 2006, pp. 119-140.
  • « L’hypothèse du 5ème risque », in Claude Martin, (dir.), La dépendance des personnes âgées. Quelles politiques en Europe ?, PUR, 2003, pp. 69-94.
  • « L’allocation dépendance entre contraintes libérales et innovations institutionnelles : retours sur un bricolage politique », in P. Hassenteufel, S. Hennion-Moreau (dir.), Concurrence et protection sociale en Europe, PUR, 2003, p. 181-207.
  • « Le changement par la mise en œuvre : les politiques départementales de prise en charge des personnes âgées », in J. Fontaine, P. Hassenteufel, (dir.), To change or not to Change? Les changements de l’action publique à l’épreuve du terrain, Rennes, PUR, 2002, pp. 143-188.

 

  • OUVRAGES PERSONNELS
  • Le pouvoir territorialisé en France, Rennes, PUR, collection Didact, 2012.
  • La dépendance. Un nouveau défi pour l’action publique, Rennes, collection Res Publica, PUR, 2009.

 

  • DIRECTION D’OUVRAGE
  • [avec C. Le Bart & E. Neveu], Nouvelle sociologie politique de la France, Paris, Armand Colin, 2021.

 

Coordination de numéros thématiques de revues

  • Revue Française de Science Politique, 59 (4), 2009 / « L’exemplarité de l’Etranger » (pp. 629-632) : Présentation du dossier « L’étranger ou la question des modèles et transferts » (avec Christian Le Bart).
  • (avec Guionnet C), Politix « Politique(s) et vieillissement », Politix, 72, 2005

Lectures critiques

  • Lecture pour la revue Métropoles, n° 23 (mis en ligne le 22 janvier 2019 URL : http:// journals.openedition.org/metropoles/6702) : François-Mathieu Poupeau, Analyser la gouvernance multi-niveaux, Grenoble, PUG, 2017.
  • Lecture pour la Revue française de science politique, 2018, 68 (3), pp. 601-602 / ouvrage référencé : Jefferey et al. (ed.), Inequality and governance in the metropolis. Place equality regimes and fiscal choices in eleven countries, Palgrave, 2017.
  • Lecture pour la revue Politique européenne, 2015, n°48, pp. 222-229 – ouvrage référencé : Philippe Aldrin, Nicolas Hubé, Caroline Ollivier-Yaniv et Jean-Michel Utard (dir), Les médiations de l’Europe politique, Strasbourg, Presses universitaires de Strasbourg, 2014.
  • Démocratie participative en Europe (Collectif), Sciences de la société, n°69, mai 2006 (pour la revue Mots, n° 86, mars 2008, pp. 119-122).
  • Lecture pour la revue Lien social et politiques, n° 46, automne 2001, p. 187-192 – ouvrage référencé: Borgetto (M), Lafore (R), La République sociale. Contribution à l’étude de la question démocratique en France, Paris, PUF, 2000.
  • Lecture pour la revue Lien social et Politiques, 2001, n°45, p. 185-187 – ouvrage référencé: Leibfried (S), Pierson (P) (dir.), Politiques sociales européennes. Entre intégration et fragmentation, Paris, L’Harmattan, 1998.

Entrées de dictionnaire

  • « Sondages d’opinion », Publictionnaire. Dictionnaire encyclopédique et critique des publics. Mis en ligne le 17 février 2021. Accès : http://publictionnaire.huma-num.fr/notice/sondages-dopinion.
  • « Réforme territoriale », in Pasquier, A. Cole, S. Guigner (dir), Dictionnaire des politiques territoriales (2ème édition) , Paris, Presses de Sciences Po, 2020, pp. 470-476.
  • « Personnes âgées » (entrée mise à jour), in Pasquier, A. Cole, S. Guigner (dir), Dictionnaire des politiques territoriales (2ème édition) , Paris, Presses de Sciences Po, 2020, pp. 437-442.
  • « Association d’élus », in Aubelle & alii (dir), Dictionnaire encyclopédique de la décentralisation, Paris, Berger-Levrault, 2017, pp. 91-94.
  • « Personnes âgées », in Aubelle & alii (dir), Dictionnaire encyclopédique de la décentralisation, Paris, Berger-Levrault, 2017, pp. 811-815.
  • “Fonction publique territoriale” in Alistaire Cole, Romain Pasquier, Sébastien Guigner (dir), Dictionnaire des politiques territoriales, Paris, Presses de Sciences Po, 2011, pp. 253-259.
  • “Personnes âgées” in Alistaire Cole, Romain Pasquier, Sébastien Guigner (dir), Dictionnaire des politiques territoriales, Paris, Presses de Sciences Po, 2011, pp. 387-393.
  • Glossaire de la gouvernance publique (sous la direction de Laurence Lemouzy), Paris, Editions ISMaPP. Notices rédigées: Administration publique – Administré – Démocratie participative – Démocratie représentative locale.
  • « Réforme territoriale : timides avancées et puissants verrous », Place publique, n°26, 2013.
  • « Rennes Métropole et après ? », Place publique, n°23, 2013.
  • (avec Alain Yvergniaux), « Le dialogue social dans les fonctions publiques françaises », La Revue de la CFDT, n°91, 2009.
  • (avec Jacques Cotterreau), Les pratiques syndicales de négociation salariale, La revue de la CFDT, n° 83, mai-juin 2007.

Médias

TELEVISION

  • Consultant politique pour France 3 Bretagne (dossier presse, formation, interventions plateaux) :
  • Elections : élections présidentielle et législatives (2017) ; élections départementales (mars 2015) ; élections municipales ( 2014, 2020).
  • Emissions : Soirées électorales, journaux télévisés, Dimanche en politique

 

  • RADIO
  • Interventions ponctuelles sur les élections sur Radio France Bleu Armorique, RFI.
  • Invité de l’émission « Le Téléphone sonne » spéciale élections municipales Rennes, France Inter (30 janvier 2008).

 

INTERVIEW & ARTICLES DE PRESSE

  • Interviews régulières concernant les élections avec la PQR (Ouest-France, Le Télégramme, 20 minutes Rennes)
  • Interview pour rue 89 Bordeaux (https://rue89bordeaux.com/2020/07/fin-de-la-cogestion-une-election-metropolitaine-simpose/)
  • Blog Terrains de campagne, journal Le Monde: « Rennes. Carnet de campagne : l’inversion provisoire du théâtre politique » (publié le 24 février 2020).
  • Entretien (avec Matthieu Perrineaud) publié dans La Montagne: « Municipales : une élection peut en cacher une autre » (publié en ligne le 9 janvier 2020)
  • Entretien téléphonique (avc Marion Lefèvre) pour la rubrique « Le vrai du faux » du Journal du Dimanche. Article « La France ne compte maintenant que 35 000 communes » ( 18 novembre 2019).
  • Entretien (avec Valérie Mazerolle) publié dans Le Berry républicain « Communes nouvelles : « Toucher aux frontières interpelle toujours les citoyens » »(publié en ligne le 1er octobre 2018)
  • Entretien [avec Emilie Denètre] publié dans la revue Le Courrier des maires sous le titre Le paysage des associations d’élus s’est balkanisé, et cela pose question (mis en ligne le 19 septembre 2017) (publication d’extraits)
  • Entretien téléphonique (retour sur l’élection présidentielle 2017 en Bretagne, et notamment le vote frontiste) avec Jon Henley (avril 2017) (The Guardian – Grand reporter) (cité dans l’article « A perfect fit’: why Bretons are Macron’s biggest backers », The Guardian, samedi 6 mai 2017).
  • Entretien téléphonique (retour sur l’élection présidentielle 2017 en Bretagne) avec Sara Miller Llana (avril 2017) (Monitor’s European Bureau Chief, The Christian Science Monitor).
  • Entretien publié (retour sur les élections municipales de 2014 en Bretagne), magazine Bretons, n°98, mai 2014.
  • Entretien (réalisé par Franck Seuret), « Dépendance, le défi financier », magazine Alternatives économiques, n°258, mai 2007,  pp. 44-47.